据外电昨日报道,加拿大向中国争取签订旅游目的地(ADS)协议多年,迄今仍未有具体成果。中国驻加大使卢树民表示,厦门远华集团走私案主嫌赖昌星向加拿大申请难民保护,加上其他类似案例,都是拖延ADS协议谈判进展的因素。
加拿大旅游产业协会执行长威廉斯也认为,中国是因为赖昌星滞留加拿大不回、达赖喇嘛访问加拿大等政治因素,加上两国关系趋于冷淡,才不放行ADS。
中加多次谈判未果
报道说,加拿大早在1999年即已促请中国把它列入旅游目的地,是最早表达此一意愿的国家之一。从2000年开始,两国就这项意向书展开磋商,但谈判断断续续,2005年初,自由党政府曾与中方签署了原则性协议,但随后自由党政府倒台,保守党的少数政府原本期望能够在2006年底与中国签署正式的ADS协议,然而两国间连串的磨擦,无形中搁置了这项谈判。
赖昌星被庇护阻国人游枫国 两国旅游协议一搁八年
据悉,到目前,包括美国在内,全球已有138个国家与中国签订ADS协议,中加两国三年前虽已签订原则协议,但迄今未见具体进展。
华忧赴加游客‘黑’下来
卢树民指出,一旦加拿大被列入中国官方核定的旅游目的地后,大门一开,有些中国人士可能会藉旅游之名,去到加拿大后留下不走。
卢树民表示,过去已有中国人士持旅游签证赴加,入境后即申请难民身份,长住不走,这些案件迄今未获得解决,这些人等于是在滥用加拿大移民政策及政治制度,‘我们不希望见到这类案例一再发生。’
加专家以本国法律强辩
加拿大西门菲沙大学移民研究中心主任狄弗兹指出,中国始终未明了加拿大基本法治精神所在,在现有的难民法或法律上诉机制下,加拿大政府根本不可能直接把赖昌星等人抓起来后就直接遣返出境。狄弗兹表示,这个问题恶化还有其他周边因素。
专精移民难民法的渥太华大学法学教授萧勒则认为,加美两国难民制度差异不大,卢树民的说法未尽反映事实,因为中国游客赴美旅游时,也可能发生少数人趁机脱队,向美国申请难民身份的情况。
加或诉诸世贸仲裁
报道说,加拿大国贸部长上周在北京与中国商务部部长陈德铭会面后,向媒体透露他在ADS议题上的挫折,并指此事若再无进展,加拿大不排除以中国歧视为由,诉诸世界贸易组织仲裁。
前加拿大驻世贸组织大使马齐也表示,世贸裁决不失为‘可考虑的手段’,因为多数控诉案在交付世贸仲裁机制之前,多数都已私下达成协议。他说,光是提请仲裁这一动作就足以迫使两国必须更认真协商。
赖昌星案大事记
2000年7月赖昌星夫妇向加拿大提出难民申请
11月赖昌星因违反移民法例在加拿大被捕
2002年6月21日温哥华法庭拒绝为赖昌星及其家属提供政治避难
7月14日加拿大联邦法院接受了赖昌星提的‘难民身份’上诉案
2004年2月3日加拿大联邦法院宣判,驳回赖昌星申请‘难民身份’的上诉,否决其司法复议的要求,但同意受理赖昌星的案件
2005年4月14日联邦上诉法院驳回了赖昌星提出的所有要求,否定了他提出上诉的全部理由
6月法院作出裁决,批准赖昌星、曾明娜离婚申请
8月19日赖昌星违反软禁宵禁规定被加拿大难民局再度拘押
9月1日加最高法院驳回赖昌星的上诉,赖昌星未来的去向由加拿大移民暨难民局决定,该局启动对其遣返的风险评估
2006年3月3日公安部前部长助理朱恩涛表示,赖昌星在加拿大避难绝不可能
5月18日移民局完成对赖昌星遣返前风险评估
6月2日加拿大法庭裁定赖昌星暂缓遣返
2007年8月31日加拿大联邦移民部撤消对赖昌星遣返前风险评估复核案上诉,进行第二次遣返前风险评估
9月26日最高检负责人称赖昌星最快半年被引渡回国