油菜籽遭遇中国禁令 加拿大选择有限

种植油菜籽的季节即将到来，但加拿大的农民却忧虑重重。

中国已经停止从一些加拿大公司进口油菜籽。虽然中国官方以检疫出有害生物为由，但加拿大普遍认为此举是对去年年底华为公司高管孟晚舟在温哥华被捕的报复。

加拿大贸易部长卡尔（Jim Carr）周四表示，他会考虑一切选项，但首要任务是从中国获得任何违规的证据。

“所有的选择都摆在桌面上。我们希望首先在证据层面解决这个问题，加拿大正在考虑派遣一个代表团到中国去调查投诉的科学性，”卡尔说。“如果没有证据，我们就会采取其他措施。”

最大的买家

加拿大约90%的油菜籽生产都用于出口，中国是加拿大油菜籽最大的买家。2018年，加拿大向中国出口油菜籽价值27亿加元（合20亿美元），超过紧随其后的三大油菜籽市场（日本、墨西哥和欧盟）的总和。

然而，中国本月以虫害为由，限制了从威特发（Viterra）和理查森国际（Richardson International）这两家加拿大农业综合企业的进口。卡尔表示，加拿大官员在中国投诉前后都对货物进行了测试，没有发现任何违规行为。

行业组织加拿大油菜籽理事会（CCC）上周表示，近几周油菜籽价格下跌了10%，中国进口商目前不愿意购买加拿大的油菜籽。

当前贸易争端爆发的时机也是一个挑战。CCC理事会公共事务副主席伊那斯（Brain Innes）告诉美国之音，大多数农民已经做好播种准备。油菜籽通常在5月播种，9月底到10月初收获。

“加拿大油菜籽业非常担忧现在的情况，农民们为他们将要种植的作物制定了好几个月的计划，许多人在去年10月就已经购买了种子，”伊那斯说。

不仅是贸易

一些中国问题专家认为，中国的决定是出于政治原因。他们担心，油菜籽已经成为美国和中国地缘政治冲突的牺牲品，这让加拿大陷入了两难境地。

去年12月，加拿大根据美国官员的引渡要求，在温哥华机场扣留了中国华为公司的首席财务官孟晚舟，加拿大和中国的关系达到了一个新低点。美国官员称，孟晚舟和华为违反了美国对伊朗的制裁。

中国表示，加拿大如果不释放孟，将面临“严重后果”。自孟晚舟被捕以来，中国以国家安全为由拘留了两名加拿大人，并以在中国贩毒的罪名判处第三名加拿大人死刑。

本月早些时候，加拿大表示将继续为孟举行引渡听证会。目前孟正在温哥华取保候审。

加拿大前驻华大使赵朴（Guy Saint-Jacques）（2012年-2017年）告诉美国之音，此举旨在向加拿大进一步施压，要求释放孟晚舟。

“中国政府正在向我们传达一个信息：如果你不想释放孟女士，你将付出代价，”赵朴说。

有足够的先例证明，中国会使用经济手段推进其政治和外交政策目标。2010年诺贝尔和平奖授予中国民主倡导者刘晓波后，中国以品质不合格为由停止进口挪威三文鱼；两年后，因为南中国海的领土纠纷，中国以健康原因限制从菲律宾进口香蕉。

加拿大卡尔加里大学经济学教授比尤利（Eugene Beaulieu）告诉美国之音，与检疫相关的贸易纠纷通常耗费数年才能解决，届时伤害已经造成。

“WTO规则允许这类限制，但解决问题需要时间，这些限制可能被用作带有政治动机的贸易限制，”比尤利说。

加拿大总理特鲁多一直小心翼翼，不愿将孟的被捕与油菜籽问题直接联系起来，但他表示，他正在“非常认真地”对待这个问题，可能会向中国派出一个高级代表团。

不过，如果中国的唯一目标是释放孟，特鲁多目前没有权力这么做，她的引渡程序可能需要数年时间。

加拿大亚太基金会高级研究员斯蒂芬斯（Hugh Stephens）告诉美国之音，中国试图通过政治手段来阻止美国和加拿大之间的法律合作是不明智的，因为两国之间有引渡条约。

“如果没有可能支持或不支持美国引渡请求的司法裁决，这是（释放孟）不可能发生的。无论中国对加拿大施加多大压力，政府现阶段都不可能介入司法程序，” 斯蒂芬斯说。