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前加拿大安全情报局长法登(Richard Fadden)日前在一次演讲中说,加拿大必须认清俄罗斯和中国的威胁。它们不仅是强势的竞争者,也是战略对手。他认为,虽然这两个“修正主义大国”带来的威胁不同,但它们都会为了达到自己的目的采取任何手段,损害西方世界。它们的活动都触及政治、军事和经济等各个领域。
法登关于中俄威胁的观点在网上引起热烈讨论,但这只是他分析当今国际局势和加拿大的一部分内容。他在演讲开头说,人贵有自知之明,国家又何尝不是如此。“我不认为我们在自知这件事上对自己是诚实的。”而一个国家对自己的准确定位来自对国际局势和自身的了解。
法登历任加拿大安全情报局长,国防部副部长,哈珀政府和特鲁多政府的国家安全顾问。上个星期,他获得了加拿大国防协会研究院颁发的维米国防终身成就奖。这篇演讲是他在颁奖典礼上的致辞。
国际局势的四大“元问题”
法登认为,现在国际上有四大“元问题”:修正主义国家的兴起;西方世界的机能失调;激进化上升为暴力;网络带来的挑战。
他说,其实所有的国家都有点修正主义倾向,即都希望对国际局势和自身地位做出某些改变。但是他所指的修正主义国家会采用任何手段来达到这个目的。符合这个标准的国家,大国里有中国和俄罗斯,较小的有伊朗和朝鲜。他认为,所有涉及到国家安全的重大议题都不能无视中俄的威胁。
西方阵营机能失调的表现,首先是一些国家背离了民主理念,转向右翼专制主义和与之相伴的极端民族主义及“自扫门前雪主义”。其次是缺乏领头人,美国不想继续承担这个责任,而英法德等“二线国家”不能或不愿承担。第三是前两条产生的后果,即西方在面对中俄威胁时或解决其他问题时缺乏协调。
激进化向暴力演变最明显是伊斯兰组织和极右组织。法登认为西方世界尽管取得了一些胜利,但远远没有打赢反恐战争。而右翼恐怖主义也正在变成一个全球性的威胁,需要引起各国政府的重视和资源投入,也需要西方国家的协调行动。
网络带来的挑战包括网络战争,网络间谍活动,网络犯罪和网络宣传,也包括人工智能等新技术。
加拿大,不要再以“中等强国”自居
法登说,加拿大是一个“幸运到几乎无法形容”的国家:富足,和平,安全。但是他认为加拿大不应该再以“中等强国”自居。因为中等与否是和上下相对而言。一方面,许多过去排在后面的国家现在已经赶上来了,或是正在争夺这个地位。太多的国家成为中等强国,使这个称号变得没有意义。
另一方面,中等强国上面必须有一个超级大国。而现在的情况是,世界正在经历深刻的变化。中国正在成为类似于过去的苏联的世界强国,美国已不再是苏联解体时那个领头的大哥,许多西方国家忙于解决本国问题,某些北约国家被中国的奉承迷惑。西方世界没有共同的“威胁评估”。从政府到民众都对所面临的威胁缺乏认识,在加拿大这一点尤其明显。“我们被三大洋和美国环绕,因此我们没有切身感受到威胁,但是在一个全球化的世界上,这种安全感是不现实的。”
法登说,加拿大人应该看清,我们比过去更需要靠自己来维护我们的价值观,为此我们需要更耐心,更顽强,并投入相应的资源。另外,加拿大只是众多西方国家中的一个,不是什么“中等强国”。我们因此在和其他国家来往时需要付出更多的努力,一个问题一个问题的解决,有时是领头人,有时不是,并且不要指望美国出来担任这个角色。
他强调说,最重要的是,我们需要看清这个世界和我们在其中的位置。
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