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早在2015年联邦大选之后,当选加拿大总理特鲁多就立下宏愿:要让加拿大重返世界舞台("Canada is back"),重返联合国安理会,争取一个安理会非常任理事国的席位,但是这么多年过去了,特鲁多重回联合国不仅梦难圆,恐怕渐行渐远。
据加通社最新报道,有分析人士上周五(24日)指出,由于受到某些大国阻扰,将迫使特鲁多政府为争取联合国安理会席位而加倍努力,但结果如何,目前尚难预料。
不过他也坦承,由于各种各样的原因,他对加拿大今年赢得安理会席位的机会“持谨慎乐观”的态度。
但加拿大的外交分析家很少有人乐观,几乎没有人看好加拿大。他们对特鲁多政府在这方面的无所作为持批评态度:加拿大不仅在对外援助方面舍不得花钱,而且仅仅派出几十名军事人员参与联合国维和,却想轻而易举地拿到安理会席位,多少有些异想天开。
反观中国,颇长时间以来,对非洲国家慷慨出资,拨出大量款项支持在非洲国家的基础设施。中国的巨额支出在那里赢得了朋友,进而足以影响到这些国家的政策。实际上,在非洲很多国家,中国人说话比加拿大人说话管用多了。
今年的安理会非常任理事国有两个席位空缺,而加拿大最主要的竞争对手是挪威和爱尔兰。不论是对外援助,还是派出的联合国维和军事人员数量,加拿大都不如这两个国家。
这两个非常任理事国将通过无记名投票方式产生,总共128票中必须获得三分之二多数的支持。其中非洲国家可能是最具影响力的集团之一,共有54个国家将参与投票。
由此可见,加拿大如果在非洲国家中拿不到选票,就需要穆斯林以及亚洲国家的支持。遗憾的是,亚洲两个国家——中国和沙特阿拉伯,在外交上正与加拿大交恶。不仅他们不会把选票投给加拿大,还可能利用他们的影响力,阻扰加拿大顺利拿到所需的选票。
滑铁卢大学(University of Waterloo)国际事务专家Bessma Momani评论说,加拿大在外援支出方面本来就不如世界上很多国家,加之许多国家不希望加拿大获得席位。
这位教授还说,其实除了上述国家之外,俄罗斯也不会乐意让加拿大上位。
非常任理事国的投票将于今年6月进行,获得席位的国家从明年开始上位,任期两年。
联合国安理会共有15个席位,包括5个常任理事国,10个非常任理事国。对于一个国家而言,当选为安理会成员象征该国在国际上的地位,同时在国际事务上也有更大的话语权。
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