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加拿大遵照与加美引渡协议,在2年前逮捕了华为高管孟晚舟。之后,加拿大遭到北京报复,从扣押加拿大人到贸易上的刁难,但据加拿大外媒获得的政府文件显示,多年来,北京一直寻求和渥太华达成引渡协议,以便将中方认定的中国公民罪犯引渡回中国。
文件中显示,北京当局对和加拿大签订引渡协定的积极兴趣,似乎与中共批评加美引渡条约的怨恨形成鲜明对比。加拿大遵照与美国的引渡条约而逮捕孟晚舟,被北京批评为"美国的帮凶"。
北京将"引渡"视为工具
根据加拿大边境服务局(CBSA)在2014年11月28日的文件说:"中方想达成一项广泛的总体引渡条约,该条约将使中国的经济逃犯根据中国(中共)当局要求,能立即被遣返。"
2015年1月加方代表、当时的加拿大边境服务局总裁波特莱斯(Luc Portelance),赴中国商谈此事。
文件说:"中国关于引渡条约如何运作的逻辑,似乎不是基于现行的普通法,而是基于可以绕过加拿大的法律保护,希望将被(中共)锁定者,立即遣返回中国的意图。"
文件显示,北京在符合自己利益的情况下,急于将引渡作为工具。
北京只接受既定"目标"
文件显示,加拿大边境官员寻求与北京达成协议,在无引渡条约的情况下,将非法移民遣返回中国。
当时有2,200名非法偷渡到加拿大的中国公民案件积压在渥太华。他们中有十分之一已经等待了5年以上,但中共当局在发放遣返所需文件时,进展缓慢。
加方提到,"能够即时遣返人对加拿大很重要,因为它起到威慑作用,使我们能够维持移民制度的完整性。"
2014年的文件说:"中国仍然是加拿大非正规移民的主要来源之一。"另一份文件指中国伪造证件的行为不断上升。但文件说,北京的重点是带回150名被其指控为经济逃犯的人,而对于其他需要被遣返的人,北京不感兴趣。
加拿大急于解脱负担
为了解决被遣返中国公民的积压问题,加拿大官员寻求与北京达成"重新接纳安排",以加快这一进程。这项安排的草案规定了信息共享的安排,並设定了北京回应遣返要求的时间表。
批评人士说,这项安排旨在为加拿大将人们遣送回中国,但是,在中国,警察经常被指控施加酷刑,法院也在共产党的控制之下,加拿大不应该和中国(中共)签订一个类似"空白支票"式的引渡协定。
温哥华移民律师理查德·库兰德(Richard Kurland)说:"在中国尊重国际人权规范之前,加拿大不应该签署"空白支票"式的遣返协议,将这些人牢牢地置于中国(中共)安全部门的控制之下。"他的客户包括为遣返令上诉的中国公民。
文件显示,加拿大遣返中国人的人数:2008年至2014年之间,2,472人,其中92%的人"没有犯罪"。自2015年1月1日以来,又有2,894人被遣送,边境当局希望再遣返1,777名中国公民。
中方特工施压手段
虽然没有引渡协定,但2016年起加拿大已和中共执法机构进行其它形式的合作。例如,允许中国警察在加拿大的移民听证会上作证; 加拿大边境局说,曾准备资助中国移民官员来加拿大探访"不可入境中国的中国公民"。
2016年春季,加拿大允许中共公安部的特工,到温哥华与一些中国逃犯见面,以进行"自愿返回"谈判。
时任加拿大驻中国大使赵朴说:"当时签订一项详尽的协议,如果中国(中共)特工要和某人谈话,一定要有加拿大骑警在场。但中方没有遵守协议,他们仍自行找那些目标者。谈判的语气也不是让对方自愿返回,中共特工会说:『你妹妹在监狱裡,除非你回来,否则她不会被释放。父亲和母亲也是一样。』所有这些都违反了我们已经谈好的协议。"
中共公安部没有回应《环球邮报》的采访请求。加拿大骑警则发声明说"不会评论其他国家警察人员进行的外国调查行动。"
2016年特鲁多政府已同意与中国进行引渡协定的谈判,但並未达成任何意向书,如今加中两国关系生变,加上渥太华已暂停与香港的引渡协定,一切都不再会继续了。
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