4家中企恐被制裁 加中关系恶化又一轮

加拿大正在审核一项要求对四家中国监控设备公司实施制裁的申请，其中包括全球最大的此类设备制造商，因这些公司被指牵涉在新疆的侵犯人权行为。

加拿大全球事务部(Global Affairs Canada)表示，在维权组织呼吁对浙江大华技术股份有限公司(Zhejiang Dahua Technology)、天地伟业技术有限公司(Tiandy Technologies)、浙江宇视科技有限公司(Zhejiang Uniview Technologies)和杭州海康威视数字技术股份有限公司(Hangzhou HikVision Digital Technology Co.，简称：海康威视)这四家公司实施制裁后，该部门正在进行审核。其中海康威视是全球最大的监控设备公司，年收入约125.4亿美元。

根据两个加拿大组织维吾尔权利倡导项目(Uyghur Rights Advocacy Project)和人权行动小组(Human Rights Action Group)以及总部位于华盛顿的C4ADS提交的一份意见书，这四家公司被指参与了中国在新疆的镇压活动。新疆是维吾尔族和其他少数民族的家园。这份提交给加拿大全球事务部和枢密院办公室(Privy Council Office)的意见书是今年5月份提交的，枢密院办公室为加拿大总理提供建议。

加拿大全球事务部表示，加拿大极为关注中国新疆维吾尔族的遭遇。

这些人权组织希望加拿大动用一项相对较新的法律权力，扣押这些公司的资产，将之出售，并将出售所得用于帮助受压迫者。

当被问及公司技术是否涉及压迫时，宇视科技表示，该公司不提供针对种族或民族的产品。海康威视表示，该公司已于2018年逐步淘汰了民族识别功能，并已完全禁止使用该功能。海康威视还表示，该公司尊重人权，并非常重视相关关切。

大华技术表示，该公司从未也不会开发任何产品来识别或针对任何特定的民族、种族或国家群体，包括维吾尔族。大华技术表示，该公司无法完全控制其技术最终如何被终端用户使用。天地伟业没有回应置评请求。

美国和其他国家指责中国在新疆的政府部门维持运作着一个庞大的监控机制，用来迫害该地区的少数民族，包括以中亚穆斯林为主的维吾尔人。中国一再否认虐待指控，并指责美国干涉中国内政。

中国驻加拿大大使馆的一名代表表示，有关侵犯人权的指控纯属无稽之谈和虚假言论，外国对涉疆问题的干涉不可容忍。

加拿大在很大程度上拒绝效仿美国在处理中国涉嫌侵犯人权行为和应对国家安全潜在威胁时的强硬手段。然而，加拿大在2021年制裁了新疆生产建设兵团的一个单位，该准军事组织被指参与侵犯人权，包括强迫劳动。

美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission)在2022年以4比0的投票结果、通过了禁止销售海康威视和大华技术等多家公司生产的新型通讯和监控设备的法案，理由是存在国家安全风险。美国还以涉嫌参与镇压新疆活动为由对天地伟业、大华技术和海康威视实施了出口管制，禁止美国公司向它们出售某些技术。这些举措的出台正值美国加大力度对华采取措施之际。

新泽西州共和党众议员、领导跨党派的美国国会及行政当局中国委员会(Congressional-Executive Commission on China)的Chris Smith表示，美国和加拿大应加强合作，应对与中国相关的威胁。

据维吾尔权利倡导项目负责人土赫提(Mehmet Tohti)称，一些请求制裁的团体已与加拿大全球事务部和枢密院办公室的代表会面。

枢密院办公室表示，此次会议“旨在表明加拿大政府对有关维吾尔族和其他少数民族受到压制的报道和记录在案的证据深表关切”。该办公室还称，最终而言制裁不属于其职权范围，已请维吾尔权利倡导项目联络加拿大全球事务部。

这些团体的请求如果得到完全批准，将是一次罕见地动用加拿大新法律权力来扣押和出售受制裁资产的行动。该国在俄罗斯2022年入侵乌克兰后做出了这一改变，但迄今为止，在首次动用该权力并将其用于追查俄罗斯寡头罗曼·阿布拉莫维奇(Roman Abramovich)拥有的一家公司后，加拿大动用这种权力的次数屈指可数。

美国法律允许没收某些受制裁资产，美国国会今年还通过了一项专门针对俄罗斯资产的法律。但瑞格律师事务所(Ropes & Gray)律师Brendan Hanifin表示，没收资产并不常见。

加拿大律师事务所Davies Ward Phillips & Vineberg白领法律业务合伙人Leon Moubayed表示，加拿大观察人士正在关注未来这种权力会如何被运用。

但华盛顿智库Jamestown Foundation主席Peter Mattis表示，加拿大迄今在对华问题上一直相对“小心翼翼”。

加拿大最近确实对来自中国的电动汽车加征了关税。但Mattis表示，在加拿大于2018年应美国当局的要求逮捕华为(Huawei Technologies)高管孟晚舟后，两名加拿大人被拘留，此后加拿大官员尤其不愿采取积极行动。不过Mattis表示，在幕后，加拿大官员对政府的不作为感到沮丧。

“加拿大真的不够给力，”Mattis说。“他们不一定在尽其所能。”加拿大全球事务部和枢密院办公室的代表没有回应置评请求。