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近日,旨在修正加拿大血统公民身份规则的“失落的加拿大人(Lost Canadians)”法案迎来重大进展——本周三在参议院通过,周四下午获得御准。
所谓“失落的加拿大人”,指的是那些出生在加拿大境外、其父母也出生在海外的加拿大人。
回顾历史,2009年联邦政府修改了法律,规定海外出生的加拿大人只能把公民身份传给在加拿大出生的孩子,但该规定在2023年12月被安省高等法院裁定违宪。
尽管法案获得通过,但仍存在争议。
萨斯喀彻温省参议员David Arnot认为,新法案要求“跨国收养儿童(intercountry adoptees)”通过所谓“实质联系测试”才能继承公民身份,其实不公平,因为国内收养儿童不需要通过该测试。
“跨国收养儿童”指的是在国外出生、由加拿大父母收养、在加拿大长大的孩子。
Arnot指出,这些跨国收养儿童在加拿大完成收养前,需要经过严格的移民程序,包括省级和地区批准、反人口贩运筛查、外国政府批准、联邦公民身份审查等措施。
他强调:“跨国收养儿童应该和国内收养儿童一样享有权利,这是《海牙公约》的要求。”
不过,由于法院设定法案必须在1月20日前实施,Arnot未尝试修改法案,但他呼吁移民部长在未来作出调整。


图源:51记者拍摄
潜在宪章挑战
移民律师们Sujit Choudhry和Maureen Silcoff也表示,如果政府在公民身份传承上对跨国收养儿童区别对待,可能会面临宪章挑战。
Choudhry指出:“问题在于,如果这些孩子长大成年后在海外生子,他们必须满足‘实质联系测试’,而国内收养儿童无需满足该测试。这构成宪章第15条禁止的歧视,也违反加拿大的国际条约义务。”
Choudhry表示,他更希望通过立法解决这一问题,而不是诉诸法院。
值得一提的是,安省自由党和BC新民主党议员都曾试图提出修正案,让收养规则更明确,但都没成功。
总之,这条法案正式生效后,长期被排除在外的“失落的加拿大人”终于有机会重获公民身份。跨国收养儿童也有望获得公平待遇。不过,这背后的细节和争议,可能还会继续发酵。
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