加拿大住房部长罕见松口

一项曾被视为“不可触碰”的房地产政策，正悄悄出现松动迹象。

近日，加拿大住房及基础设施部长罗品信(Gregor Robertson)接受彭博社(Bloomberg)采访时确认，联邦政府正考虑在现行禁令到期后，重新评估外国人参与加拿大住房市场的方式。按照目前的时间表，外国买家购屋禁令将维持至2026年底，但2027年后的政策方向，则不再是“板上钉钉”。

罗品信表示，政府接下来一年将系统研究其他国家的做法，尤其是澳洲在限制外国买家购买二手房屋、但允许其投资新建住宅和开发用地方面的经验。他强调，加拿大需要认真思考，海外资本在本国住房体系中究竟该扮演什么角色。

加拿大或将放开外国人购屋禁令    住房部长罕见松口：正研议澳洲经验

这位住房部长的表态，也被外界视为政策风向变化的重要标志。

他并未否认外国资本的存在，而是一再强调一个前提——住房必须先是为加拿大人建造、为加拿大人服务的。但同时，他也承认，一些国家在“有限引入外资、专门投向新建住房或出租型住宅”方面，已经进行了更灵活的探索。

换句话说，完全封堵，未必是唯一选项。

加拿大自2023年起实施外国买家购屋禁令，禁止多数外国投资者购买非度假用途住宅。这项政策推出的背景，是疫情期间超低利率推动房价快速飙升，住房可负担性问题集中爆发。

随后，政府对法规进行技术性调整，允许外国资本参与空地开发项目，但开发商始终认为，这不足以弥补融资管道被切断所带来的冲击，新房屋建设资金明显承压。

而澳洲的做法，则被认为在“抑制投机”和“补充供应”之间，试图找到一个平衡点。依照当地政策，外国人通常不能买二手房，但可以购买新建住宅或用于开发的空置土地。官方目标很清晰：不推高存量房价格，同时为新增房屋引入资金。

最新数据显示，澳洲的住房开工量确实有所回升，尽管整体建房目标仍面临挑战，但供应端已出现改善迹象。

回到加拿大本身，房市已经和几年前大不相同。

数据显示，2020年外国人持有的住宅比例，在任何一个主要加拿大城市中都不超过5%。疫情期间的房价暴涨，更多发生在短期利率接近零的特殊环境。自从加拿大央行在2022年启动升息周期后，购屋需求明显降温，全国基准房价已从高点回落约18%，成为近年来最明显的一轮房地产调整。

但房价回调，不等于问题解决。

在多伦多、温哥华等核心城市，住房对大量家庭而言仍难以负担。加拿大按揭及房屋公司(CMHC)估算，为满足未来人口和移民需求，到2035年，全国每年需要新建最多48万套住房，几乎是目前建设速度的两倍。

卡尼政府给的目标更直接：到2035年，年建50万套。

现实却并不轻松。过去6个月的数据显示，住房开工成长趋势正在放缓，目前的主要支撑，来自政府推动的出租型住房项目，而非市场自发性投资。

为此，联邦政府成立了新的房屋建设机构加拿大建房局(Build Canada Homes)，并投入约130亿加元作为启动资金。该机构负责人曾公开呼吁，透过税制和政策调整，吸引更多长期资本进入房屋建设领域，包括外国投资。

不过，罗品信对此依然保持谨慎。他表示，现在讨论具体政策仍然太早，政府将根据未来一年住房市场的实际表现，再决定是否以及如何调整外国购屋相关规则。

这位新任住房部长也曾因一句话引发争议——当被问及“房价是否需要下跌”时，他的回答是“不需要”。

他随后解释，自己的意思并非维持高房价，而是反对政府以行政手段强行压低市场价格。他的重点，仍然放在扩大可负担住房和非市场化住房供应。

在他看来，由加拿大建房局推动建设的项目，大多将是回报率极低、周期极长、风险极低的房屋类型，对整体市场价格影响有限。但这类项目，恰恰是加拿大目前最缺乏的部分。

当然，质疑声依然存在。加拿大议会预算官曾估算，该项目在5年内或仅能新增约2.6万套住房，增幅有限。对此，罗品信反驳称，该分析并未充分考虑政府吸引退休金基金和银行等长期资本参与的潜力。

在他看来，让这些资金进入可负担住房领域，反而是被低估的机会。

外国购屋禁令是否真的会在2027年后松动，目前仍未有定论。但可以确认的是，这项曾被视为“政治禁区”的政策，已经被正式摆上讨论桌。

对加拿大楼市而言，这未必是立竿见影的利好，却很可能是长期影响深远的转折讯号。