房产税或迎“降速期” 邹至蕙为连任铺路

在 2023 年刚上任时，多伦多市长邹至蕙(Olivia Chow)曾明确表示，在她提交第一份市政预算之前，无法提前预判房产税会上涨多少。

她当时的说法是，必须等市府所有支出需求与优先事项都在预算过程中被全面评估后，才能决定税率。这一立场，与前任市长“房产税涨幅不超过通胀率”的长期承诺形成了鲜明对比。

结果，答案很快揭晓!那一年，多伦多迎来了自市政合并以来最大幅度的房产税上调：上涨 9.5%。邹至蕙当时直言，这是为了“拯救市府岌岌可危的财政状况”，不得不做出的艰难选择。

而如今，随着她即将推出任内第三份预算，也是 2026 年市选前的最后一份预算，市府的整体态度，似乎正在悄然转向。

负责预算的多伦多市议员、预算主管谢莉·卡罗尔(Shelley Carroll)今年多次对外表示，2026 年预算将是一份“更精简、更关注可负担性”的预算。

虽然邹至蕙依旧坚持，预算正式公布前无法给出明确的房产税涨幅目标，但卡罗尔已多次强调，她正在“努力争取一个更小的涨幅”，并且市府正在用尽一切办法压缩成本。

事实上，这种“勒紧裤腰带”的信号，早已在市政系统内部显现：几个月前，多伦多市府已对非关键岗位实施招聘冻结。就连公共卫生部门的首席医疗官也坦言，如今即便想填补紧缺岗位，也必须“反复论证、充分说明理由”。

去年 11 月 13 日的市议会上，邹至蕙还临时提出一项紧急动议：撤换多伦多停车管理局(Toronto Parking Authority, TPA)的董事会，改由无薪的市府官员接管，以填补高达 10.72 亿加元的运营预算缺口。

这家机构的年预算约为 1.44 亿加元。邹至蕙事后向媒体解释说，这个决定并不轻松，但“我们必须找到每一分钱”。

是节流，还是为连任铺路?

邹至蕙尚未正式宣布是否参加 2026 年 10 月的市长连任选举，但在熟悉市政政治的人士看来，答案几乎写在了墙上。

政府关系与民调公司 Liaison Strategies 的合伙人戴维·瓦伦丁(David Valentin)直言：“在我看来，所有迹象都表明市长正在为连任做准备。她现在采取的这些做法，就是为了推出一份‘可以拿来竞选’的预算。”

他认为，邹至蕙非常清楚，如果再次提出大幅房产税上调，将极不受欢迎：“她想向选民证明，她在乎可负担性。这是多伦多当前最核心的问题之一。她也想让大家看到，她不仅能加税，也能在财政上保持克制。”

CTV 新闻政治分析员斯科特·里德(Scott Reid)则说得更加直接：“这 110% 和选举有关，毫无疑问。”

他认为，邹至蕙正在执行一套精心设计、持续三年的税务策略，目的就是避免在连任竞选中被贴上“疯狂加税者”的标签。

不再轻易用房产税补缺口

一个明显变化是：邹至蕙今年对用房产税填补预算缺口，显得更加谨慎。

去年 9 月，她曾短暂表示，如果联邦政府不增加对无家可归者收容系统的拨款，市民或许不得不多掏钱。但当天稍晚，她便在社交平台 X 上发文澄清，明确表示不会让纳税人承担这一差额，“那样做不公平”。

这与此前的做法形成对比。

在 2024 年预算讨论中，卡罗尔曾提出征收 6% 的“联邦影响附加税”，一度可能将房产税总涨幅推高至 15.5%。最终，市府选择了 9.5% 的方案。

在去年 10 月启动 2026 年预算程序时，卡罗尔再次强调：“2026 年预算将更加精简。”

她同时否认这是因为即将到来的选举：“这不是临时决定。我们从一开始就告诉市民，在疫情和长期投资不足之后，需要一次‘非常规投入’，但那不应该成为永久性的负担。”

在接受 Newstalk 1010 年终专访时，邹至蕙再次强调，具体的房产税涨幅仍在讨论中：“我们现在还不知道，因为讨论还在进行。我们希望生活尽可能可负担，所以正在仔细审视每一项服务。”

她举例提到，多伦多已连续第三年冻结 TTC 公交票价，并扩大了学校营养餐计划。

当被追问“钱从哪里来”时，邹至蕙指出，市府已上调 300 万加元以上房产的市政土地转让税：“这类交易只占全部交易的 2%。他们有能力多付一点。这项调整可以为市府带来约 1.5 亿加元收入。”

她表示，这样做有助于减轻普通房主的负担。

这套策略真能奏效吗?

在选举年前压低税率，从来都是“政治常识”。

多伦多都会大学(Toronto Metropolitan University, TMU)政治学荣休教授迈尔·谢米亚蒂基(Myer Siemiatycki)指出：“没有哪位政治人物，会带着不断上涨的税单走进选举。这是再正常不过的操作。”

但问题在于，选民是否买账。

里德用一个形象的比喻形容：“如果你一开始踢了人一脚，再改成打他一拳，对方未必会感谢你。”

他认为，即便 2026 年税率涨幅较小，选民仍可能记住过去几年的整体加税记录。更重要的是，如果市民依然觉得城市运转不顺、服务质量下滑，这种策略可能适得其反。

数据显示，多伦多 TTC 的整体满意度已降至 66%，同比下降 5 个百分点;对乘客人身安全的满意度仅为 56%。

近期一项民调显示，邹至蕙的支持率为 53%，低于一年前的 60%，也远低于两年前的 72%。

不过，瓦伦丁认为，市长并不指望取悦所有人：“就算房产税涨幅是 0%，也有人不会满意。这份预算不是写给他们的。”

“它是写给那些摇摆选民的，他们喜欢市长本人，认可她的善意，但担心自己是否负担得起她的政策。”

2026 年预算案将于周四(1 月 8 日)在多伦多市议会正式启动。房产税究竟会上涨多少，也即将揭晓。