油价成加拿大对美强力筹码 为何不敢用？

在国际油价因中东局势持续攀升之际，加拿大原本可能在即将到来的《加美墨贸易协定》(CUSMA)评估谈判中握有更强的谈判筹码。然而多位专家直言：问题不在于有没有筹码，而在于谈判策略一贯保守的加拿大是否真的敢用——因为担心可能导致国家分裂。

自2月下旬美国与以色列对伊朗发动军事行动以来，全球油价剧烈波动。西德克萨斯中质原油(WTI)一度从每桶65美元飙升至119美元，布伦特原油亦同步上涨。尽管近期价格有所回落，但整体仍处高位运行。在这一背景下，加拿大作为美国最重要的石油供应国之一，其战略地位进一步凸显。

加拿大商会政策负责人福尔摩斯(Matthew Holmes)表示，美国炼油体系对加拿大重质原油存在高度依赖，而这些原油在美国加工后又以汽油等形式回流加拿大并出口他国，为美方企业带来可观利润。

国际贸易律师阿普尔顿(Barry Appleton)也是这个观点。他指出，美国约60%的进口原油来自加拿大，该国一些中西部炼油厂甚至完全依赖加拿大供应场。

“如果没有加拿大原油，美国部分炼油体系将无法运转，”他说，“我们实际上是其能源体系的基础。”

随着CUSMA将在今夏进入评估阶段，这种依赖关系理论上为加拿大提供了谈判空间，和更多的筹码。

然而，现实情况却远没有这么简单。

阿普尔顿表示，当能源优势这么明显的筹码摆在眼前时，加方先考虑的往往不是怎么利用，而先想着会不会面临国内政治掣肘。

以原油来说，加拿大当然可以用这个拓展对美谈判的空间，但是另一方面，联邦政府也必然会考虑到：本国产油大省阿省的原油销售，也高度依赖美国市场(因为没有管道，无法运往位于加东的炼油厂)，一旦以“限供”作为谈判手段，可能引发地区不满，甚至刺激分离主义情绪。

结果就是：尽管全球局势给加拿大提供了这么大的谈判筹码，我们可能根本用不上。

他更进一步批评，加拿大长期未能有效运用自身优势，甚至在关键时刻选择退让。“我们总觉得对方掌握全部筹码，但实际上我们也有不少优势，”他说，“问题是，我们不仅没有用，有时还主动后退。”

前文提到的加拿大商会代表福尔摩斯则担心，中东局势可能不会给加拿大太长的时间窗口。

他说：如果中东冲突持续至夏季，加拿大的能源优势或许会在谈判中发挥作用，但前提是这场危机必须持续更长时间。

另一方面，即便高油价令加拿大拥有更多谈判筹码，川普政府在贸易政策上的反复立场，亦使谈判前景充满不确定性。

福尔摩斯坦言：“这些(筹码和谈判空间)是说给理性人听的，但问题是，行使川普意志的美方谈判代表，未必按这个逻辑行事。”