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加官员工资大比拼 年薪十万属“贫困阶层”

www.creaders.net | 2007-05-09 15:31:21  万维读者网 | 0条评论 | 查看/发表评论

俗话说寡妇门前是非多,现如今套用“官员加薪是非多”,也是不为过的。不管是美洲还是欧洲,不管是亚洲还是澳洲,都有因官员加薪而起风波的事情。有观察家说,在腐败全球化的同时,为防犯贪腐给官员加薪却遭到訾议,也成为一种全球现象。放眼海外,以色列议长就曾要求冻结沙龙在内的政府官员加薪计划,新加坡高官加薪更遭到强烈反弹;美国国防部副部长沃尔福威茨出任世界银行行长后,由于擅自加薪,眼下正遭到德、法等欧洲国家联手制衡,迫使其下台;再看咱们加拿大,安省官员加薪风波未平,卑诗官员加薪风波再起,究竟官员加薪该不该涨,合不合理?是非曲直难以评说。

卑诗议员火暴加薪

环球华报报道,不久前,一个由卑诗自由党省政府委任的独立委员会提交了一份报告,建议给卑诗省议员大幅加薪29%,并恢复一个在1996年停止的退休金计划。

独立委员会在该报告中作出了18项建议,其中卑诗省议员加薪幅度高达29%,从目前的7.6万元年薪增加至9.8万元,而省长更会获得54%的薪资增长,年薪将达18.62万元。若加薪成功,省长年薪成为加拿大第二高,仅次于安省省长(安省省长薪酬接近20万)。

该报告也建议,新的薪酬追溯至今年4月1日,同时每年还会根据卑诗消费指数来调整。独立委员会的建议还有终止省议员集体RRSP计划,恢复一项退休金计划,以及设立一个独立的检讨委员会,从2013年开始,在每第二个议会会期审议省议员的薪酬问题。建议还包括改变省议员在省会的住宿和交通津贴等。

纷争四起

卑诗省自由党核心小组会面后,同意支持独立委员会向省议员加薪的建议。该独立委员会由一名温哥华律师、一名卑诗大学教授以及一名卑诗法官组成,他们电话调查了600人,并向省议员发出网上谘询问卷,但只有半数不到的省议员回答了问卷。省长金宝尔证实,自由党决定确认有关建议,而政府将会引入相关的法例。金宝尔说,省议员无论在时间及家庭上,都作出很大的牺牲,所以应该获得补偿。

不过,反对党新民主党党领詹嘉路(Carole James)表示,不支持有关建议,只是表示赞同独立的处理程序,并称她与反对党议员将仔细审议该报告,强调此举并不意味他们会接受建议,她并说加薪幅度对公众并不合理。执政自由党的省议会领袖麦德庄(Mike de Jong)称他需要一两天时间阅读该报告。麦德庄称,至于该报告将如何处理,目前尚未作出决定。他补充称,省府将与省议员协商后作出决定。

治安失守何来加薪?

加拿大社区发展协会主席方君学、全加中华总会馆副理事长梁立有,不久前同声表示,不能接受温哥华市每5名警察仅一人上街巡逻的情况。方君学说,因为缺乏经费导致警察无法巡逻,“省长却要加薪53%、省议员加29%?”

鉴于大温哥华社区治安日渐转坏,梁立有日前邀集不同社区代表、省市议员等人,举行一项“社区治安研讨会”。梁立有和方君学分别在不同场合,听闻温哥华市长苏利文提及,温市每5名警察仅一人能上街巡逻的现况,大喊无法接受。梁立有表示,这样治安怎么好得起来?

梁立有指出,一个人如果在温哥华华埠偷一箱苹果,警察逮到后只会告诉他:“下次别再这样做了。”但在卡尔加里,同样的犯行则可能被判刑两年又多一天的处罚,“同样都是加拿大,怎么差别会那么大?”显示温哥华的处罚过轻。

“阳光名单”揭露惊人薪奉

最近安省电费高涨之际,有最新报告显示,安省第一电力公司(Hydro One)负责人去年年薪却增加近50万元,达到年薪156万元!

根据安省公营事业部门薪酬与福利年度报告,安省第一电力公司行政总监柏坚逊(Tom Parkinson)去年薪156万元,超过2004年的110万元。2004年,柏坚逊因3次乘坐公家直升飞机前往别墅而受到激烈批评。

上述报告中还列出了年薪在10万元以上的公务员名单,在这份被称为“阳光名单”上,柏坚逊亦名列前茅。新民主党领袖汉普顿(Howard Hampton)呼吁检讨柏坚逊“惊人”的薪俸。去夏,第一电力公司工程师举行了长达3个月的罢工。当时,柏坚逊正是该公司的负责人。汉普顿指出,有人成事不足,败事有余,迫使罢工、刺激电费上涨,利用公家飞机作私人旅行,前往别墅,应当对这样的人减薪,而不是加薪。

据了解,今年安省高薪名单上又增加了年薪超过10万元的9个人,因为省长麦坚迪于去年内阁改组后,新设立了研究与革新厅。安省保守党领袖庄德利(John Tory)指出,在自由党执政下,政府雇员年薪在10万元之上的人于2005年跃升至2827人,比2004年的2421人增加了近17%。

加国薪水大比拼

据加拿大统计局4月26日公佈的资料显示,在今年二月份,全加国雇员一周的平均薪水与一月份相比上涨了0.1个百分点,多出$1.06元,与去年同期相比增长了3.1%。该统计资料是根据2007年前两个月的平均周薪与2006年同期相比较得出的结果。

加拿大最大的工业部分,保健及社会辅助项目的周薪增长率最高,达到3.1%,製造业的周薪增长率为2.8%、零售业0.8%、教育服务业0.4%。

在各省范围內,阿尔伯塔省继续保持著收入增长最高的省份,一年当中的增长最高,升幅为5.2%。另外,全加国范围內二月份的平均时薪下降了0.4%,为每小时18.85元,而每周平均的工作时间就减少了0.6%,为每周平均工作31.3小时。

从加国范围看,能源业高薪多优厚,并以能源业高层为主导,大部分在安省发电公司(Ontario Power Generation),该企业是安省主要的电力供应商。安省发电公司高薪名单上包括公司秘书长迪瑟尼(Richard Dicerni),年薪为86万6562元。

去年前4个半月中,迪瑟尼担任安省发电公司代理行政总监,后由董事韩金逊(Jim Hankinson)所取代,韩金逊作为安省发电公司行政总监后,去年年薪达到59万3010元。

据悉,核电业务负责人查里布(PierreCharlebois)获得76万3886元,而碧古灵(Pickering)核电站高级副总裁米切尔(Tom Mitchell)的年薪为64万4543元。安省发电公司矿物燃料业务部门执行副总裁陶美(James Twomey)的年薪达到74万7051元。财务总监苏默斯(Beth Summers)的年薪也达到42万7875元。今年一月退休的安省酒管局行政总监布兰特(Andrew Brant)年薪为26万9873元。

安省博彩委员会行政总监布朗(Duncan Brown)年薪35万4460元。安省警察总长邦妮菲丝(Gwen Boniface)年薪22万378元。安省证券委员会主席布朗(David Brown)年薪45万6286元,行政总监麦法兰(Charles MacFarlane)年薪47万6144元。

医院行政总监年薪也相当高。多伦多西乃山医院总裁兼首席行政总监马柏(Joseph Mapa)年薪52万6876元,圣米高医院行政总监卢信(Jeffrey Lozon)年薪59万9026元。

在过去一年,10万年薪以上市府公仆增45%,包括市府高尔夫球场主管。多伦多市长苗大卫年薪14万4982元;市警察总长贝理尔年薪22万9405元;市府行政官许汤娱英年薪28万2894元。

高薪养廉或加薪养贤

该不该高薪养廉?答案是不同的,争议也还在继续,这说明人们不分族裔与行业,都对社会廉洁昌明的期待,无论褒贬,这种争议也是健康而有益的。

对“高薪养廉”的质疑大致包括如下几种:人的欲望无止境,不道德的官员欲壑难填,再高的薪水无法阻止他们的贪念;相对普通民众的平均生活水平,官员收入相对较高而且稳定;“高薪”本身是个难于界定的概念,官员人数众多,财政能否支撑?这些质疑提醒我们:在制度设计时,应体恤人性,顾虑现实,恪守道德。

在兼顾人性、道德和现实的基础上,一种想法是:能否将“高薪养廉”的提法改为“加薪养贤”呢?其一,“加薪养贤”的提法,充分考虑到了人性中经济人和理性人的因素,将经济利益因素纳入政策设计者的视野之中;同时是有限“加薪”,摒弃了贪得无厌在政策规划时的栖息空间。其二,“高薪”很难有统一标准衡量,而“加薪”则是可以触摸的,实实在在的,并且“加薪”也是充分考虑了财政承载程度而做出的理性安排。加到什么程度,完全取决于财政能拿出多大的份额来。其三,“养贤”而非“养廉”也不是一字之差。“廉”给人的印象是操守,只要不贪就是廉洁的;而“贤”者,能也,对“贤”者的奖励,舍弃对碌碌无能者的迁就,“养贤”的逻辑结局将更加接近“减员增效”的目的。其四,“加薪养贤”必须和精简机构和淘汰冗员同时进行,这样才能为现有财政水平下的“加薪”创造现实可能。

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