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美国总统川普近期将贸易矛头对准了加美乳制品市场,指控加拿大对美国乳制品征收高达三位数的关税。实际上加拿大对美国乳制品征7.5%的关税,只有当超过配额时才会对美国乳制品征250%的关税,真相是美国乳制品进口从未超过配额,也就是说加拿大从未对美国乳制品征250%的关税。
川普计划自4月2日起对外国贸易伙伴实施“对等”关税,以匹配对美国产品征收的关税,并明确表示加拿大乳制品将包含在内。他声称加拿大的关税“至少达到250%以上”,甚至高达400%。
加拿大确实对超过北美自由贸易协定(NAFTA)设定配额的乳制品征收较高关税——该协定曾在川普第一任期内重新谈判——但并未达到他声称的水平。
加拿大政府:从未对美乳制品征收高额关税
加拿大联邦政府告诉《Global News》,截至目前,所有进口到加拿大的美国乳制品都未被征收这些更高的关税。
“我们严格按照贸易协定的规定管理乳制品供应管理体系,”加拿大乳制品委员会发言人Philippe Charlebois表示。
加拿大前国际贸易部长伍凤仪(Mary Ng)上周对记者表示,川普关于乳制品关税的说法“完全不属实”。
加拿大乳制品供应管理体系如何运作?
加拿大的乳制品供应管理体系始于上世纪70年代,旨在限制外国产品进入市场,以保护本国生产者,并确保产品质量。
2018年签订的《加拿大-美国-墨西哥协定》(CUSMA)允许美国乳制品进入加拿大市场,但受到“关税配额”限制,即规定美国产品在每年限定数量内可享受较低关税。
例如,在“配额范围内”的牛奶和奶油产品仅需缴纳7.5%的关税。但若超过配额,则适用较高关税,税率介于241%至近300%之间。
Charlebois强调:“只有在年度配额达到上限后,加拿大才会对美国乳制品征收200%以上的关税。截至目前,100%进口到加拿大的美国乳制品都未被征收额外关税。”
川普夸大了加拿大的乳制品关税
川普本周在其社交平台Truth Social上再次提及此事,称“加拿大必须立即取消对美国乳制品征收的250%至390%甚至更高的反美农民关税”。
但事实上,根据加拿大关税表,乳制品中关税最高的类别是某些奶基脂肪和油类产品,税率最高为313.5%,远低于川普声称的390%或400%。
此外,美国乳制品进入加拿大时需缴纳5%的联邦商品及服务税(GST),但加拿大商品进入美国时并无此类税项。然而,加拿大企业或进口商可以通过向加拿大税务局(CRA)注册并提交企业税申报来抵扣这笔GST。
美国也设有乳制品进口配额
加拿大乳制品委员会指出,美国在CUSMA框架下同样对外国乳制品设有限额,并在超过配额后征收关税。
根据美国国际贸易委员会(USITC)的关税表,加拿大可向美国出口的乳制品数量甚至低于英国和澳大利亚。
除了乳制品,美国对加拿大糖类产品等其他进口商品也设有限额和关税。
加拿大乳制品进口远超出口
加拿大乳制品委员会表示,美加乳制品贸易“不对等”。
自CUSMA生效以来,美国向加拿大的乳制品出口额增长近50%,2024年总额超过10亿美元,几乎是加拿大对美出口额的三倍。
加拿大乳制品农会(DFC)主席David Wiens表示:“这一变化直接影响了加拿大乳制品农民的市场份额,削弱了本国乳制品行业的稳定性。”他呼吁加拿大各级政府采取措施,“捍卫国家经济和粮食安全”。
贸易争端将持续至2026年CUSMA审查期
尽管CUSMA已给予美国产品更大准入权限,美国仍指责加拿大“人为阻碍”美国产品进入市场,并向CUSMA争端解决机制和世界贸易组织(WTO)提起诉讼。
2023年,CUSMA专家小组裁定加拿大胜诉,驳回了美国乳制品企业关于市场准入不公的指控。
该贸易协定将于2026年进入定期审查期。川普上任首日便启动了对CUSMA的审查,并要求美企和农场主提交报告,截止日期为4月1日。
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