大温市政工人罢工：罢工还是“霸工”？

“这可怎么办啊？”面对堆积在后院的垃圾，刚刚落户温哥华的中国大陆新移民王先生一脸愁容。他从来没想到千里迢迢从中国移民加拿大，竟然要忍受垃圾 无人收，臭气冲天的现实。他怎么也不理解在这个西方发达社会中，垃圾竟会没人管。他更不理解的每小时21元的时薪还让市政工人不满意，“如果现在我能找到 这样薪资的工作，我可绝对不会想著罢工，一定会做好自己的工作。”其实很多移民对西方社会工人罢工十分不理解，为什么好好的工作不做，非要罢工来解决问题 呢？而资方对於罢工的工人就没有办法应付吗？

温哥华市政工人的罢工到今天已经一个星期了，6000名温哥华市政员工在本周一（23日）全线罢工，从市政厅、垃圾收集，以至社区中心、市立托儿 中心、游泳池、高尔夫球场等市政服务，几乎全部瘫痪。很多市民叫苦连天，除了忍受夏天的酷热，还要忍受由於垃圾无人收所带来的臭气。

昨 日（26日），温哥华图书馆员工也加入全面罢工行列。这是温哥华图书馆员工77年来首次罢工。约有800名图书馆员工参加罢工，温哥华图书馆所有22家分 馆都拉起纠察线，禁止人员进出。图书馆所提供的相关服务，包括InfoAction、延伸服务（Outreach Services）和虚擬图书馆（Virtual Library），也同时停止服务。

不过昨天也传出好消息，工会及市政府初步同意，双方尽快恢復谈判，但工会表示並不清楚具体的谈判时间，不过，市长办公室发言人赫福德（David Hurford）说，谈判应该会在这个星期举行。

罢工不必大惊小怪，应以平常心看待

对於这次市政工人的发难，时事评论员郭一平就认为是加拿大民主法制和人权体制的一个部分，是加拿大社会的“常态“，“工会和政府的合同一般都只有 2至3年。每次在合同快要结束的时候都需要在谈判下一次的合同，这是正常的，工会的角色是替工人爭取加薪和福利,这也是正常的，所以对於这种罢工行动，应 该以平常心来看待。”

多处服务设施停开对 於此次的罢工活动，时事评论员梁燕城认为民众们应该做好长期抗战的准备，“工会方面一定要很强硬才能给付他们钱的工人们一个交待，而政府的態度也要很强硬 以向市民交待，大家都很硬，一定要拖上一段时间。政府拖一段时间，政府还可以省下一部分开支，工会拖上一段时间，说明他们真正在为工人办事情。”

那会不会是因为双方所提出的谈判条件完全没有任何交集才造成目前的僵局呢？郭一平认为市府目前提出的解决方案还是合理的，但是工会的负责人还是有 他们的义务和权利来为自己的工会成员爭取更多的利益。21元时薪水准的確不低，市政府所提出的39个月內涨10%的薪资也还算合理。但是由於还有谈判的过 程，工会方面也会以这个提议为一个基准来要求更多。这也是他们双方的谈判策略。”

谈到对接下来罢工行动的预测时，郭一平表示工会方面很清楚不管是市政府还是省政府都不会对这么大规模的罢工行动完全坐视不理，也不可能不顾及到罢 工导致市政服务出现的诸多问题。所以工会也认为可以通过这一点来作为跟政府谈判的筹码。因此，罢工活动有可能还会扩大以及延长。不过根据过去的罢工经验， 在工潮后期，谈判胜利的天平究竟会倒向哪一方，很可能会由当时的民意和老百姓及商家抗议声浪的大小来作出决断。

近日，本地一家英文媒体在调查民众对罢工的看法时，有60%多的民众支持此次罢工。而由环球华报网所做的网上调查就发现，有近80%的民众反对罢工。在反对 罢工的意见中，又有80%的民众认为反对罢工是认为工人现有的工资比较合理。由此可见，罢工这在西方社会中屡见不鲜的事件对於不少华人朋友来说，是比较容易引起厌烦情绪事情。港口罢工，经济损失巨大，经济环境受挫；教师罢工，子女的教育受到耽搁，而如今市政工人也要罢工，垃圾堆满街道，完全看不到西方发达 文明社会的精神面貌了。

从整体来看，华裔族群对待罢工的态度，原因很复杂，从民族性格到思维习惯，都可以列为原因。有一点是清楚的，新移民对罢工所持态度与加拿大当地人差异巨大，西门菲莎大学荣休教授王健认为罢工並不单单是中国人不太理解，中亚、南亚，东南亚的人也都对罢工行为不太理解。考虑事物的时候，他们都是从宏观开始，往微观看。先考虑到大局全局，然后把范围缩小到局部。

由於西方社会的罢工活动是从工业化开始之际就伴隨左右，历史悠久，加上又是受到法律保护的合法行为，因此，在过往华裔社区舆论中，对於罢工一事主要是谴责 其在社会道德上的问题。梁燕城表示华人文化比较重视整体责任，比如一个公务员，他是有社会责任的，也就是应该对群众负责。如果从大陆来说，老百姓就认为公 务员是为人民服务。公务员是公仆，公仆怎么能罢工呢？公仆是为整体考虑，而不是为个人利益考虑。

同时梁燕城也认为，同样的罢工行为在西方人的眼里来说就不同，西方社会以个人自由为本，重视一个工人是有他自由和权利。王健指出，“西方人认为个 人有权利表达他自己的意见，每个人都有权爭取个人的利益，虽然他们罢工带来大部分人的不便，但他们觉得他们有这个权利。虽然现在有不方便，但有一天我可能 也会需要罢工，我有利益的要求时，其他人也支持我。”

从很多新移民的观点来看，市政工人现阶段坐收21元时薪却仍然不惜罢工，甚至损害社会大众利益来达致加薪的目的，確实令他们感到不悦。对此，梁燕 城就认为“工人现有的21元时薪比较合理，但隨著物价上升做相应调整也是应该的，但总体来说，工会的要求总是超过合理的要求。华人的薪资確实是比当地白人 少，因此不少人认为21元还要加薪资不公平。但是华人公司又很少建立工会。工会是有自私自利的要求，以中国人的道德来说，是完全没有群体责任，但是西方人 认为他们应该有自己的权利，自私就是他们的权利。工会並不认为他们应该为大家服务而牺牲，西方现在的社会比较世俗化，对於奉献的精神是完全没有的。”

不过时事评论员丁果则认为，在这个问题上，华人有两个偏颇的地方，一是他们把自己的处境与本地人相比较，这种比较是不正確的。当地人在西方的社会环境中成长，在西方的环境下获得工作，其中的想法与新移民的想法是有差异的。二是新移民比较不熟悉温哥华整体的环境。华人没有工会的经验，也不理解工会的权利。工会的产生是有一定的历史背景。从市民的角度来看，各种意见都有，政府也有相应的法令来限制罢工。工会主要是代表工人来与资方解决劳资纠纷的问题， 当工人遭遇不平等时，工会就会为工人爭取利益。这点新移民应该深有体会，当新移民在工作中遇到不公平待遇时，往往无从申诉，如果有工会则情况会完全不同。 但是如果工会在爭取权利时，造成不良的经济影响，则是工会的责任。工会需要在经济发展良好的基础上，保障工人的权利。

丁果表示，此次罢工中，民意將会起到影响作用，他认为民意有可能会倾向於支持工会。通常大多数人都是看到罢工消极的一面，但是从积极面来分析，將有利於受薪阶层，正因为有罢工的形式，才把本地的基本工资环境提升起来。但民众也要做好心理准备，如果政府妥协，工会上涨的薪资將会来自纳税人。不过丁果 分析，罢工期间造成市民的生活不便，因此普通人都认为应该速战速决。

 
郭一平也同样认为，不论是工人工会有罢工的权利，雇主也有因合同谈判不成而拒绝工人上工的权利，最终的受害者都是普通市民，因此劳资双方还在还需要最后接受民意的压力。

私营化及政府应对措施

当大温地区因可能到来的罢工而笼罩在愁云惨雾当中时，列治文市民的脸上却看不到担心的阴霾。这主要是因为列市早已將部分市政工作外包给了私营企业，在削减了市府的开支的同时，也为在进行相关谈判时拒绝不合理要求增添了筹码。

对於这个方案，梁燕城表示认同，他指出，如果有外包是比较好的，这样才能避免垄断。但是现在工会就垄断了，他们运用权利来垄断，不过却並不考虑这样做会带来市民不方便，而且他们的要求很多。每过几年合约到期时，就会开始谈判，谈不好就罢工。”

在很多罢工的谈判中，市民的一些生活上的方便和利益却变成了如同人质一般的谈判筹码。比如总是等到夏日炎炎时才罢收垃圾就有些许的胁迫意味。对此，梁燕城说，“因为工会是独立的，工会的成员都是工人出钱请的，工会的人既然拿了钱就一定要证明他们有存在的意义，因此就要为工人尽可能的爭取利益，所 以一些要求可能就不见得很合理。”虽然这样往往会將市民推倒受害者的位置上，但他也表示类似情况在加拿大比较常见。可是像在美国英国这些问题都能很好解 决，比如有的国家政府会颁发强制復工令、或是削减工会的权利，但是加拿大的政府有发强制復工令以及相关法令﹐但现阶段並没有很好的对应方法。梁燕城也指 出，如果本地工会的领导者不是受薪的话，可能情况会好一点。在罢工期间，一般工人每天只会有几十块钱的补助，但对於工会领导者来说，还是领取正常的薪资， 因此，一般工会都认为既然领了工人的钱，就应该为工人爭取利益，否则可能无法向支付他们薪资的工人交待。

丁果则认为，列治文与温哥华的城市发展情况不同，因此列治文市的做法並不适用於温哥华市。他指出，与温哥华比较，列治文城市有两个优势，第一是因 为列治文是一个新兴发展的城市，城市比较新，面临的问题也没有温哥华那么多、那么复杂。第二，列治文的市政工人数量较少，因此如果政府无意增加市政工人的 话，將垃圾外包也是一个必然的趋势。这是后发展城市的一个优势。毫无疑问，这样新兴的城市认为外包是正確的。因為服务外包，无论从效率、成本上对市政府都 是有利的。但是外包最大的问题就是，外包后，现有的工人即將失业，这就是為什么历史悠久的温哥华市难以採取外包形式的根由。因为温哥华市的工人数量太大， 如果政府將服务外包，將有一大批工人失业，工会是绝对不允许这种情况发生的。如何在服务外包与现有的工人权益之间找到平衡点將是一个很大的挑战。

不过，也有评论员认为，工会並非温哥华的主宰，真正有话语权的应该是温哥华市的全体市民。如果大多数市民都觉得应该改变目前市政服务的运作模式，工会即將势力再大，也是抵挡不住的，现在关键是大家都站出来表达自己的观点。